Путин прекращает следовать внутриэлитному договору, заключенному в 1998 году, который разделил управленческую верхушку на два блока - силовой и либеральный. Причиной отхода от установившихся соглашений стало стремительное ухудшение социально-экономической обстановки в стране и необходимость оказания прямой финансовой помощи наименее защищенным слоям граждан.